Como funcionam as negociações na COP30
As conferências do clima da ONU (COPs) são encontros anuais onde quase 200 países negociam acordos internacionais sobre clima. Embora haja eventos públicos, as negociações principais ocorrem na “zona azul”, um espaço fechado para delegações diplomáticas e organismos internacionais.
Ali, representantes passam dias discutindo palavra por palavra dos documentos que formam as decisões finais.
Primeiro desafio: aprovar a agenda
Antes de discutir qualquer conteúdo, os países precisam decidir o que vai entrar na pauta.
Esse processo costuma gerar disputas — chamadas de “agenda fights”.
Na COP30 em Belém, o presidente da conferência, embaixador André Corrêa do Lago, comemorou o fato de a agenda ter sido aprovada rapidamente, sem grandes conflitos.
O volume de temas
Há cerca de 145 tópicos em negociação, sendo 20 especialmente importantes, segundo a direção da COP.
Os textos tratam de temas como:
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Redução de emissões
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Financiamento climático
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Adaptação aos impactos do aquecimento
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Regras de mercado de carbono
Cada texto precisa ser negociado linha por linha e aprovado por consenso — ou seja: ninguém pode se opor.
Como as negociações evoluem
O processo normalmente segue várias versões de texto:
| Etapa do texto | O que significa |
|---|---|
| Sem texto | Ainda não há acordo nem rascunho. |
| Texto informal | Reúne todas as posições dos países, ainda sem linguagem jurídica. |
| Texto preliminar (draft) | Estrutura legal começa a aparecer, mas há [colchetes] indicando pontos de desacordo. |
| Texto limpo | Todos os colchetes foram resolvidos → há consenso. |
Quando o consenso não é alcançado, aplica-se a Regra 16:
o assunto é adiado para a próxima COP, reiniciando quase do zero.
Quem escreve os textos
Os textos podem vir de:
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Grupos de contato formados pelos países, que discutem tema a tema.
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A presidência da COP, que às vezes escreve “resoluções de capa” com sua interpretação política do consenso geral — o que frequentemente gera tensão.
Nos momentos finais
Quando o texto está pronto, ele vira uma “decisão provisória” e é levado à plenária final.
O presidente da COP então bate o martelo para aprovar o documento.
Geralmente é só uma formalidade — mas não sempre.
Na COP29, por exemplo, houve bloqueio e o texto final sobre combustíveis fósseis não passou.
Em resumo
A COP é:
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Demorada
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Minuciosa
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Baseada em consenso total
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E frequentemente avança pouco a pouco, porque cada palavra reflete um interesse estratégico nacional.